铜陵文化旅游产业发展研究(3)

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深化文化旅游产业管理体制改革

一是在政府和产业链两个实体上，既要分开，又要合作，更要突出政府机关的服务与管理功能，通过对产业市场的宏观调控，使文化旅游产业的管理更加高效。同时加快经济调整，市场监管和法律体系的完善，提高行政效率。二是要转变政府职能，为文化旅游产业尽可能多的提供优惠政策。加大文化旅游产业的基础设施建设、引导资本向文化旅游产业集中。加强景区交通和旅游信息网络建设，加快景区的安全设施建设，提高管理和服务水平，加强对景区内部及周边地区环境的监管。

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完善文化旅游产业投融资机制

一是加大招商引资力度，文化旅游产业是个前期需要高投入的产业。二是以产权制度改革为核心，积极推进铜陵旅游景区事业单位所有权与经营权分离，按照统一的旅游发展规划、建设和经营。三是鼓励和支持大企业通过参股和兼并的方式取得旅游景区经营权，开发精品旅游景区。四是设立铜陵旅游产业发展基金，成立专业的旅游投资公司，构建文化旅游产业开发融资平台。加强与国际旅游机构的合作。五是加大资金扶持力度，在安徽省省政府的支持下，财政厅设立文化旅游发展专项基金，支持文化旅游产业的发展。六是完善贷款贴息政策，主要针对民营企业所经营的文化旅游产业项目和文化旅游园区建设。建立金融信贷激励制度，将中小文化旅游企业贷款纳入考评体系中，实行存款与贷款相挂钩的考核方法。七是实施保险补贴政策，针对文化旅游企业对文化旅游项目实行保险的，财政厅按实际发生的保险费的一定比例对文化旅游企业给予相应补贴。八是鼓励铜陵境内旅游企业上市融资。

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夯实文化旅游产业基础

“吃、住、行、游、购、娱”六要素是文化旅游产业发展的基础。围绕完善“六要素”，扎扎实实打好基础设施建设。首要是保证旅游目的地的可进入性，开通铜陵站、铜陵北站至各个重要景区道路，提升道路路面等级;增加四星级以上酒店数目，满足更高的商务旅游的需求，增加经济型酒店数量，同时提高酒店行业的服务标准;提高旅游服务从业的业务素养;鼓励和引导企业和居民发展原生态旅游项目，开发特色旅游纪念品，提升工艺品的质量和档次。

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创新文化旅游产业发展的定位和项目

第三产业逐步成为产业主体。尽管目前有些区域发展顺序有所不同，但从经济发展规律来看，三二一产业顺序是产业发展的客观趋势。文化旅游是创意创新创造产业，追求无中生有、有中生奇。

一是确立核心文化层，统一宣传口号，突出古铜文化、生态山水和养生休闲旅游度假胜地。从文化上看，铜陵作为古铜都已无可争辩，“铜”文化已成为铜陵繁衍壮大的根祖文化和主流文化，“铜”文化特色在皖中南地区独树一帜，具有不可替代性的竞争优势。从区位上来看，铜陵处于皖江城市带的中心，随着京福高铁和宁安城际铁路的贯通，铜陵将处于两大交通枢纽的核心地带，将成为省会经济圈通江达海的重要口岸和商贸集散地，对周边地区的经济辐射和文化传播能力将大幅度提升。应当充分挖掘“铜”文化历史底蕴，将传统文化与现代产业充分融合，率先实现文化产业的崛起，打造“皖中南文化产业中心”，在新一轮的产业结构升级和城市竞争中，打造高品位铜文化产业，增强城市的整体竞争力和吸引力。

二是创新文化旅游项目的形式。文化旅游的核心是创意。好的创意立刻让产品身价倍增，游客接踵而至。所以，旅游要从创意抓起，高起点、高标准、高规格，体现情和景交融、游客与景点互动，重点突出“玩”的精髓。

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吸纳文化旅游产业人才，加大宣传力度

一是着力培养、吸纳文化旅游产业和各类专门人才。建立完善旅游职业资格和职称制度。改革完善导游等级制度，建立与导游等级相配套的薪酬制度和劳动保障制度，培养一批优秀的导游队伍;鼓励境外著名旅游人才培训机构进入铜陵;提高从业人员的综合素质、业务能力和管理水平;设立“旅游人才专项资金”，用于支持和鼓励人才的引进、培养和奖励。用专项基金支持教育、培训、科研。

文章来源：《文化创新比较研究》 网址: http://www.whcxbjyj.cn/zonghexinwen/2021/0826/1450.html